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構建城鄉垃圾分類與處置的“杭州模式”
2018年03月12日 09:49:56 星期一

“垃圾圍城”,是這幾年困擾城市的難題之一。近年來,杭州緊扣“分類減量”主題,扎實推進生活垃圾分類投放、分類收運、分類利用和分類處置,促進垃圾減量化、資源化和無害化,為解決垃圾分類做出了諸多努力。

日前,由杭州市決策咨詢委員會辦公室、市委黨刊《杭州》雜志社共同推出的第57期西子“我們論壇”,邀請專家學者、相關部門負責人及鄉鎮街道代表,聚焦垃圾分類實踐中的難點問題,為構建城鄉垃圾分類與處置的“杭州模式”獻計獻策。

杭州市環境集團有限公司:

切實落實垃圾“三化四分” 致力打造最美永續“城市出口”

為打造“獨特韻味、別樣精彩”的世界名城,提升杭州市生活垃圾治理水平,杭州市環境集團公司作為杭州生活垃圾運輸、處置的主要企業,發揮自身專業優勢,積極實施分類運輸,認真做好分類處置與環境教育工作,主要工作開展如下:

、“綠車綠桶、黃桶黃車”——打造垃圾分類運輸的“杭州模式”

1. 開展清潔直運工作。為有效解決杭州生活垃圾集疏運難題,我市自2009年9月25日起開展清潔直運工作。公司在國內首次明確了“清潔直運”的概念;形成了桶車直運、車車直運、直運替代、以車代機、廂車對接5種清潔直運作業模式;實施五定五公開(定點、定時、定次、定類、定向,公開垃圾桶數量、公開收集清運時間、公開日清運頻次、公開投訴電話、公開責任人)服務監管模式。當前,杭州市的垃圾終端清運系統無論在車輛外觀、車輛設備先進性、標準化分類清運均已經走在全國各大中城市的前列。

2. 分類運輸的創新。當前國內各大城市在落實分類運輸時都遇到了可能被市民認為是“混收混運”的難題,去年4月,公司聯合杭州市城管委按照“按類收集、按色收運、專車專運”原則,在國內率先推出了以“綠車綠桶、黃桶黃車”為標志的杭州標準化分類清運體系,從而提高杭州垃圾分類運輸的視覺識別度,方便市民對公司垃圾分類清運工作實施監督。近期,又全面升級垃圾車GPS及視頻監控信息化管理系統,進一步提升管控能力。截至目前,市環境集團現有分類垃圾清運專線164條,其中廚余(廚房)垃圾清運專線65條,其他垃圾清運專線71條,餐廚垃圾清運專線28條。

、垃圾圍城,文化解圍——做好垃圾分類宣傳工作

垃圾圍城,文化解圍。一是外延擴張“跟著垃圾去旅游”環境教育旅游線。2011年4月推出了中國首條生活垃圾處理“集、疏、運、填、復、用、觀”環境教育旅游線——跟著垃圾去旅游,讓市民親身感受我們日常生活垃圾從前端收集、清潔直運到垃圾分類處理及資源化利用的整個流程,至今共接待社會各界人士逾20萬人。二是做深內涵用“垃圾與文化”推動市民心靈減量。“垃圾圍城”是個社會問題,引入社會各方力量共同參與治理是破解該困局的唯一途徑。為此,杭州市環境集團一直致力于營造社會共治氛圍,推動社會共治模式。

、推動末端分類處置工作有效落地

分類處置暨垃圾資源化工作是整個垃圾分類工作的基礎和前提。為破解垃圾圍城難題,推動末端分類處置工作有效落地,杭州市環境集團近年來在對國內外垃圾處理新技術進行大量調研及開展中試的基礎上,實施廚余垃圾處理項目、實施餐廚垃圾處理一期項目及生活垃圾機械生物消融技術(EMBT)中試項目,一直在不斷探索“新答案”與“新路徑”。

湖濱街道:

深化城市生活垃圾分類的實踐與思考

湖濱街道地處杭州市中心城區,根據“三化四分”的垃圾分類要求,開展這項工作已經7年多時間。2010年在全國首推垃圾分類“實名制”,獲得時任國務院副總理李克強同志批示。湖濱街道轄區面積1.6k㎡,“大湖濱商圈”年客流量達5000萬人次,地鐵龍翔橋站日吞吐量最高達22萬人次,西湖音樂噴泉僅“雙節”期間就接待游客176萬余人次,是杭州人流最密集、經濟最繁華的區域之一。街道日產生垃圾量平均130噸,其中生活垃圾100噸(商戶66噸,小區32噸,街巷2噸),餐廚垃圾29噸(企業單位25噸,居民區4噸),大件垃圾1噸。在這樣的區域條件下,街道緊扣區域特征,堅持“家庭起步、樓道鞏固、商圈共促、智慧物聯”的模式,探索了城市智慧化生活垃圾分類的湖濱模式。

湖濱街道生活垃圾分類的主要做法:

1、“實名制”確保追溯到戶。鞏固深化以“八個一”即“一戶實名、一袋分類、一人兼管、一冊登記、一日三投、一欄公示、一紙提示、一月評比”為主要內容的垃圾分類“實名制”傳統。在“實名制”運作八年后,加強技術創新,依托云服務平臺實現“一戶一碼”,通過掃碼確定每一袋垃圾源頭。

2、“全鏈式”數據分析管理。運用“物聯網”等技術手段,建立了垃圾分類智慧管理平臺。將智能垃圾袋發放機、智能垃圾分類箱、智能垃圾分類可回收箱等硬件設備和云服務平臺、手機APP有機融合,根據分類對象建立“居民小區、餐飲等食品經營企業、公共機構”等板塊,實時動態監控重點小區、重點路段垃圾分類投放情況,通過對全域垃圾分類投放、回收、集運的信息化監管與大數據分析預測,制定合理方案,調配人力物力。

3、“積分制”強化分類習慣。組建垃圾分類專管員隊伍,檢查分類投放質量并將數據上傳到智能管理平臺,予以相應積分,定期進行統計評比。針對老小區“熟人社會”的特征,實行垃圾分類“樓道責任制”,評選垃圾分類樓道“紅黑榜”,“紅榜”樓道內全部家庭實施準物業費或衛生費打折,依靠輿論力量倒逼居民自覺分類。

垃圾分類工作實踐中,仍然存在短板:一是垃圾分類工作仍主要依靠道德約束,激勵制約政策難落地,僅靠呼吁成效有限;二是城市主體復雜,之前重點在抓居民生活小區,而樓宇、市場、公共機構等仍有空白,宣傳普及任重道遠;三是對垃圾分類的管理信息碎片化,未形成完整的鏈條并實現數據的共享和研判。

來源:杭州日報 作者: 編輯:董麗雪
 
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