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第66期:美化環境 改善民生
2013年01月31日 18:54:20 星期四

  本期主題詞:民生

  嘉賓

  黃萍市城管委環衛處副處長

  方輝市城管委市政中心副主任

  鄭勝全市城管委市容中心副主任

  主持人

  魏英杰

  記者魏英杰

  攝像沈霖沈達胡堅偉

  (照片除署名外由杭州市城管委提供)

  臺風過后清掃落枝

  抱學生過洪水

  環衛工人表彰大會記者鄭承鋒攝

  環衛工人清掃積雪

  有一群人,你每天都能看到,眼光卻未曾在他們身上停留;有一群人,我們每天都離不開他們,他們卻默默無聞、甘于奉獻;有一群人,每天為這座城市的清潔美麗而勞碌,自己卻不計臟累,任由歲月流逝、冬去春來……他們就是杭州“最美群體”的典型和代表、這座城市的“美容師”——環衛工人。

  環衛工作是美化環境、改善民生的公益事業。一座城市的市政、環衛工作水平,直接關系到人民群眾的基本民生保障。本期節目邀請杭州市城管委有關負責人,講述杭州市政環衛工作的過去與今天,感受環衛工人群體的酸甜苦辣,探討如何加強城市管理工作,打造“國內最清潔城市”,展現文明城市形象,共建共享“美麗杭州”。

  努力為廣大市民和游客提供更加清潔的城市環境

  主持人:許多游客來杭州都會由衷地贊美這座城市的干凈、漂亮。這背后飽含著市政、環衛工人的汗水與辛勞。請談談過去一年在這些方面都做了哪些工作?

  黃萍:城市清潔工作是一項為民辦實事,讓群眾得實惠的“民心工程”。由于保潔管理的動態性很強,需要日復一日、持之以恒地常抓不懈,落實日常化的保潔管理就是搞好清潔工作的關鍵。在過去的一年里,圍繞我市“打造東方品質之城,建設幸福和諧杭州”目標,我們進一步完善保潔管理舉措,落實長效保潔管理機制,努力為廣大市民和游客提供更加清潔的城市環境。

  道路保潔分類管理是杭州環衛工作的一張金名片,也是老百姓最能切身體會,感觸最深,最能代表城市環境衛生水平的一項工作。2012年我們以“文明大行動,喜迎十八大”為契機,進一步鞏固打造“國內最清潔城市”成果,堅持高標準管理,繼續深入抓好道路保潔分類管理工作,主城區道路(街巷)清潔度達98分以上。

  公廁建設管理是杭州環衛的另一張金名片,2012年我們提升改造公廁54座,進一步提升公廁的硬件設施水平,同時抓好公廁分類管理,提升公廁管理水平,公廁分類管理成績達到98分以上。2012年我市公廁建設、管理工作榮獲“中國環衛行業創新獎”。

  我們還扎實推進垃圾分類工作,主城區參與垃圾分類小區已達到1047個,占總數的85.7%;垃圾分類示范小區達到75個。組織開展垃圾分類進校園,編發宣傳教育讀本20萬余冊,利用市民大學堂等載體,開展全社會的宣傳、引導,增強市民自覺做好垃圾分類的環境意識和責任意識。

  方輝:我們每年根據市政府確定的為民辦實事目標,通過踏勘現場,結合市民投訴和日常管理情況,制定項目計劃。去年完成背街小巷改善85條,人行道加固100條,公交車站加固25個,新增截污量3.3萬噸/天等為民辦實事工程。結合緩解交通“兩難”問題,我們去年全年完成交通改造項目204個;接管石德立交、艮秋立交、望江立交等橋下停車場(庫)14個,倡導社區、單位“錯時停車”,新增停車泊位1157個。

  去年年初連續陰雨,路面破損嚴重,積水點較多,導致市民投訴,為此我們對全市道路狀況進行普查,根據普查情況制訂不同維修方案,一是對破損較少的道路采取集中養護維修的方式進行修補,在4月底前完成這項工作。二是開展了人行道及窨井蓋整治活動,修復了破損、松動的人行道,提升和更換了沉降嚴重的窨井。三是開展低洼積水治理工作,共治理35處積水點。四是對破損嚴重的道路分三年實施道路加固工程,去年共完成60條道路加固工作。

  市民普遍認為“清潔衛生難”解決得最好

  主持人:環衛工作直接關系到人民群眾生活品質和身體健康,可以說是保障民生的一項基礎工作。與過去相比,杭州今天的環衛工作有哪些變化?

  鄭勝全:從2007年我們開始推行道路保潔定額,2008年推出公廁管理定額,通過定額管理,作業經費有了充分保障,有效鞏固了長效保潔工作。這里舉個例子,例如道路清掃保潔經費,市財政投入經費從2008年的1.29億元,增加到2012年的2.63億元,經費增加幅度超過一倍。

  原來環衛作業經費都是打包撥付的,干好干壞與經費的多少沒有直接聯系,就是說干好干壞一個樣。所以,從2007年開始我們先后推出了道路保潔分類管理和公廁分類管理,按照“管理定額化,定額考核化,考核日常化”的原則,將作業質量與經費撥付掛鉤,加強了行業監管,大力提升了作業水平。根據市“破七難”社會評價調查,市民普遍認為“清潔衛生難”解決得最好,對破解“清潔衛生難”滿意率連續四年位居第一。

  為提供良好的環境衛生服務,我們也增加了一線人員投入。一線道路清掃保潔人員從2007年的6000名,增加到目前的1萬名左右。以前保潔人員設置比例低,可能要走很長一段路才能看到一位環衛工人,現在大街小巷時時刻刻閃現著辛勤工作的環衛工人身影。

  還有就是機械化作業率提高明顯。通過加大環衛專業機具投入,增加多功能清掃車等先進保潔專業車輛以及新型小型電動保潔車輛、電動垃圾清運車、電動油污沖洗車等小型機械化作業機具,逐步推廣道路保潔“X+1”新模式(多種機具作業結合人工巡回保潔),提高了道路保潔水平。

  主持人:在日常工作中,相關職能部門如何管理環衛工人團隊,怎樣激發他們愛崗敬業的積極性?

  鄭勝全:市委、市政府關心愛護環衛職工,提高環衛工人工資福利待遇,有效提升了環衛隊伍人員結構。同時,我們通過加強對環衛職工的職業道德和職業技能培訓,提升了環衛職工素質。近年來,環衛系統先后涌現了許多典型人物和先進事跡。如“城管系統道德模范”、市路橋公司河道保潔員周立美勇救落水兒童,市路橋公司道路保潔員劉愛平、上城區小營環衛所翁春華、上城區南星環衛所吳銀英、拱墅區祥符作業隊馬景貴等人拾金不昧事跡,體現了一線環衛工人淳樸、善良的本質,樹立了良好的環衛工人形象。環衛工人周立美還被評為第八屆杭州“十佳道德模范”。

  哪里啟動應急保障,哪里就有環衛工人的身影

  主持人:危難時刻見真章。越是在惡劣天氣環境下越顯示出市政、環衛工作的重要性,在前不久的抗雪防凍工作中,相關部門是如何應對的,有沒有一套快速反應機制?

  鄭勝全:我們結合杭州實際,制定環衛應急預案,落實物資儲備,組織應急演練,不斷提高了應急保障能力。特別是在組織應對強臺風“海葵”、抗雪防凍等重大事件中,做到周密部署,科學應對,迅速完成角色轉換,確保了城市正常運行,得到了省、市主要領導的肯定。可以說,哪里啟動應急保障,哪里就有我們環衛工人的身影。

  比如在做好重大活動和重要節假日保障工作方面,我們在動漫節、煙花大會、國慶黃金周期間,制定專項保障方案,成立保障小組,加強巡查力度。在防汛抗臺應急保障方面,及時更新各城區129個積水點排水責任人,開展環衛工人應急排水工作落實情況專項檢查,實行防汛抗臺24小時值班制。全市環衛工人與市政人員一起排查出雨水收集口高于路面的易低洼積水隱患地點,并聯系區市政養護單位及時修繕。

  在不久前的防雪抗凍期間,環衛部門把清雪抗凍、保暢通作為環衛應急保障重點,層層落實清雪責任,檢查物資儲備。各區投入環衛工人4.2萬余人次,高壓沖洗車250輛次,對450余條主次干道和近千條主要背街小巷進行重點清雪,在高架橋面和主要路口撒鹽、鋪草袋,有力地保障了省市政府周邊道路、中河上塘等高架快速道路,以及城市主次干道的暢通。

  方輝:我補充一下。在防雪抗凍期間,市城管委共建立了環衛、市政、園林等應急隊伍350余支、9000余人,出動專業清雪車25輛、除雪鏟93臺、撒布機16輛、使用草包、麻袋30萬余只、鐵鍬近1萬把、掃把1.39萬把。

  要更加關心環衛工人,始終把環衛工人的冷暖放在心上

  主持人:環衛工人為改善城市環境、保障民生做出了貢獻,政府也應關心他們的工作生活,解除他們的后顧之憂。在這些方面,城管委是怎么做的?

  黃萍:省市主要領導對環衛工人一直以來都十分關心。去年10月26日,省委常委、市委書記、市人大常委會主任黃坤明在慶祝浙江省第十六個環衛工人節暨先進表彰大會上強調,環衛工作牽連千家萬戶的生產生活、關乎城市形象,杭州的發展一天也離不開環衛工人的勞動。要更加關心環衛工人,始終把環衛工人的冷暖放在心上,進一步改善環衛工人的生活待遇,進一步改善環衛工人的工作條件,解除他們的后顧之憂,讓他們更好地安心工作。

  在保障環衛工人權益、提高環衛工人待遇方面,省、市政府都出臺了專門文件。根據相關文件精神,我們做了以下工作:

  一是嚴格勞動合同管理。主城區環衛工人勞動合同簽訂率、社會保險費繳納率均達到100%,住房公積金也基本實現了全員繳納。

  二是提高環衛工人收入。環衛工人月工資在杭州市區最低工資基礎上上浮10%,同時按規定發放加班工資、崗位津貼、高溫清涼費。目前合同制環衛工人月平均收入達到2000元以上,是2007年的兩倍多。

  三是加強安全作業管理。環衛工人特別是道路保潔作業整天在路上,安全管理是重中之重。我們一方面通過開展形式多樣的安全作業培訓活動,另一方面全市統一配發了安全防護系數高的作業服裝,在小型人力作業車輛上推廣安裝安全作業警示燈、反光條,落實防范措施。近兩年來,主城區范圍內未發生一起環衛工人作業期間有責事故和死亡事故。自2009年起,市、區兩級政府每年安排財政資金35萬元為環衛工人購買意外傷害險。

  四是緩解住房困難問題。近年來,我們通過環衛設施提升改造、租賃等途徑為1500余名環衛工人解決了住房。2012年,邵占維市長多次調研和批示要求解決困難環衛工人的住房問題,我市首次推出面向一線外來環衛務工人員的專項公共租賃住房。

  五是關心環衛工人健康。各區城管部門會同各保潔作業單位對全市環衛工人實行兩年一次的全員免費體檢。

  六是關心幫助困難職工。從2009年起我們會同市總工會對環衛困難職工進行“春風行動”幫扶慰問,4年來共計對567名困難職工(其中特別困難職工147名)進行了慰問,發放慰問金總計42.7萬元。

  努力打造“國內最清潔城市”,為建設“美麗杭州”作出新貢獻

  主持人:前不久,為了鞏固全國文明城市成果,杭州開展了清理臟亂差、整頓四小車等專項行動。能否談談,我市環衛、市政工作還有哪些需要加強的地方?

  方輝:造成窨井沉降和人行道松動問題的原因是多方面的,市城管委在解決這兩個問題上還需要進一步改進工作方法,創新養護手段。對于窨井沉降問題,我們一是對沉降窨井及時提升;二是新建、改擴建道路盡量減少井蓋數量,窨井要優先布設在綠化帶,其次在非機動車道,最后放在機動車道,機動車道上的窨井位置盡量設置在單個車道中間,避免車輪碾壓。對于人行道松動問題,我們對于道路公共停車泊位可能影響到人行道正常使用的,開展加固改造工作;對人行道違章停車現象嚴重的地方,加大違停查處力度,并設置機動車禁行設施,保障設施完好,行人通行。

  鄭勝全:環衛工作這方面,當前存在的不足,一是環衛隊伍素質仍與行業發展的需求不相適應,有待提高。二是目前的環衛行業監管技術含量不高,仍主要沿襲傳統的監管手段。例如,對道路揚塵污染的判斷、對垃圾清運質量的監管技術手段缺乏,僅依靠人工感官判斷,這制約著監管工作水平的提升。三是城郊結合部長效保潔管理仍亟待提高。目前,主城區五城區、西湖風景名勝區保潔經費投入大,道路清潔度明顯提高。但副城區與主城區相比,農村與城市相比,無論環衛設施,還是環衛作業質量,均存在著較大的差距。

  主持人:最近召開的市委十一屆四次全會,強調今年工作中必須抓好加強民生保障、打造美麗杭州等九個重點方面。從部門職能出發,該如何貫徹落實市委精神?

  黃萍:從環境衛生方面,一是要提升城市潔化水平。城市整潔有序和設施安全運行是城市管理最重要的基礎性工作,是城管部門的“門板飯”。圍繞十八大關于“為人民創造良好生產生活環境”的要求,深入推進“打造國內最清潔城市”工作,不斷提升城市潔化水平,為建設“美麗杭州”作出新貢獻。

  二是深入推進生活垃圾分類工作,實現主城區全覆蓋、副城區50%和縣市啟動的目標。

  三是推進垃圾處置能力建設。加快垃圾處理新建項目建設,完成立項,力爭開工;基本完成天子嶺200噸廚余垃圾集中處理一期工程建設;加強餐廚垃圾分散處理和綠化垃圾就地處理模式的研究探索,努力在前端實現最大限度的減量。

  四是提升改造公廁,重點做好城郊結合部、撤村建居地區公廁改造工作。加強公廁管理,固化管理經驗,完善管理制度和管理標準。

  五是繼續做好應急保障工作。一是強化“兩防兩抗”,即防汛抗臺、防凍抗雪工作,努力將惡劣天氣對市民的影響降低到最小程度。二是做好春節、國慶等節假日和西博會等重大節會活動的城市管理保障,努力展示最清潔、最有序、最靚麗的市容市貌和城管良好形象。

  六是深化全民共管,以民生訴求為導向,進一步完善社會參與機制。這包括深化城管開放日、主任(局長)接待日活動,發揮行風監督員、績效評價員、民情觀察員的作用,拓展市民參與渠道;深化“四問四權”、“民主促民生”工作機制,廣泛征集民意訴求,努力破解群眾關注的熱難點問題,提高城管工作的針對性和實效性。

  七是按照“十八大”關于“推動城鄉發展一體化”的要求,進一步拓寬城市管理成果的惠及面,完善城管系統區縣協作機制,將主城區城市管理的經驗向副城市、縣市推廣。環衛方面要進一步做好副城區和五縣市環衛標準化管理工作,實現城市管理全覆蓋。

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來源:杭州網 杭州日報 作者: 編輯:沈霖
 
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